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上海燃氣條例修改草案征求意見
順序號:14 所屬目錄:法規公文 生成日期:20070230 職能部門:客戶關系部
  考慮納入《上海市燃氣管理條例(修訂草案)》的內容:
燃氣企業應按約定的日期抄表,用戶對于估算的數據有疑義的燃氣企業應予以核對,對差額部分應退還或補收;用戶有權就收費和服務向企業查詢、投訴,企業應及時進行處理等。
燃氣企業的安全檢查應事先告知,按照與用戶約定的時間上門,上門時應出示相關證件;有安全隱患的,燃氣銷售企業應為居民用戶整改提供幫助等。
  用來聽取立法修改意見的專線電話,竟成市民“投訴熱線”?!渡虾J腥細夤芾項l例(修訂草案)》自7月初公開征求社會意見以來,收到200多件來電、傳真和電子郵件,其中大多數是對用氣服務和用氣安全所存在的問題的“投訴”,希望法規對此加以規范。
  賬單保存、估表、滯納金受質疑
  綜觀市民意見,對燃氣公司服務的質疑集中在賬單保存期、估表、滯納金三個方面。
對于賬單保存期要達兩年,一位市民表示:一大沓繳費單放在抽屜里占地方,扔了又怕沒憑證說不清。對此,市民沈先生認為,現在公共服務都用計算機管理,完全可查到用戶繳費情況,要求用戶保留單據兩年以備檢查,帶有壟斷色彩。
  對于估表做法,一位市民在電子郵件中稱:他們是雙職工家庭,很難碰到抄表員,每月估出的數字都大于實際用量,日積月累多付了不少錢。市民沈女士反映,她曾向燃氣公司反映估表不合理問題,沒得到反饋,又打服務電話、寄掛號信,都沒解決問題。不少市民認為,上門抄表無人在家的問題不難解決,燃氣企業完全可采用在門上貼條、預約,甚至用電話抄表的方式來解決。
  對于滯納金問題,不少市民提出,收取滯納金要分清責任,如是燃氣企業的責任就不該要市民繳費;房子空關,應允許用戶像電話暫時停機一樣作適當處理。還有市民提出,燃氣企業應像電力、自來水公司那樣,上門收繳滯納金。
  許多市民提出,燃氣企業應切實增強服務意識,提高服務水平,政府部門對此應加強監管。他們還建議,燃氣企業的服務規定、業務內容等應向社會公開,溝通渠道也應更加通暢。
  用氣安全檢查不能“走過場”
  6月底至7月初,上海市發生多起煤氣中毒事件。為此,不少市民的來電都很關注用氣安全。
  一些市民提出,燃氣公司上門安檢不能“走過場”。他們說,現在很多住宅的燃氣管道都布置在廚房背面,安檢人員只是看看表面,不用專門儀器測量,安全狀況根本無法確認。他們曾讓檢修人員使用儀器測量,可答復是使用儀器測量要收費。他們認為,燃氣企業既然提供定期免費安檢服務,就應做到位,不能再增加用戶的額外經濟負擔。
  一些市民還對做好安檢工作積極獻計獻策。曾先生認為:兩年一次安全檢查,周期太長,應一年一次,并明確安全檢查的內容。張先生建議:增加24小時檢修服務,方便燃氣用戶。還有的市民提出,安檢時應出具項目清單,檢查完畢后,須請用戶簽字認可。
  一些市民還對排除安全隱患提出建議:燃氣企業對安全隱患應無條件地排除,橡皮管要定期更換。目前,燃氣企業的服務熱線是語音電話,老年人操作不方便,遇到燃氣泄漏等緊急情況容易耽誤,熱線應可轉人工接聽。對城鄉結合部非法經營批發液化氣的情況,應加以整治、打擊,確保用氣安全。
  法規擬增加服務與安全內容
  在法規中增加服務與安全方面內容,在市人大常委會第36次會議對法規草案進行分組審議時就有這樣的聲音。朱寄萍委員歸納了法規草案的三個“不平衡”:管理和處罰內容不平衡,有關處罰條款過多,在整部法規中占相當大比例;服務與管理內容不平衡,一些內容不便民;政府部門的權利與義務不平衡,政府部門的權利較多,義務較少,且主要側重于對結果的處罰。
  不少常委會組成人員提出,該條例面對的是廣大市民,事關民生,希望有關部門在這次修訂中,以保障廣大用戶的安全為重,不能仍偏向于處罰和管理;在必須涉及管理的內容上,要切實轉變政府職能。
  “市民的意見反映了他們真實的需求,也讓我們更加明確社會的關注點?!笔腥舜蟪N瘯üの嘘P人士表示,法規草案修改時將充分考慮市民的呼聲和委員們的意見,大幅增加服務與安全的內容,有可能單列一章,這將成為修改的新亮點。同時,條例中設置的罰則內容將可能大幅度刪減。
  本次公開征求意見截至7月27日,市人大常委會法工委有關人士表示,如果法規修改過程中不同意見較多,還考慮就用氣安全與管理中的關鍵問題舉行立法聽證會。
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